【集萃網(wǎng)觀察】
日前，商務(wù)部發(fā)布消息稱(chēng)：中方已申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)。
中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤向《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)保存方新西蘭貿(mào)易與出口增長(zhǎng)部長(zhǎng)奧康納提交了中國(guó)正式申請(qǐng)加入CPTPP的書(shū)面信函。兩國(guó)部長(zhǎng)還舉行了電話會(huì)議，就中方正式申請(qǐng)加入的有關(guān)后續(xù)工作進(jìn)行了溝通。 CPTPP是什么？ CPTPP是一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，源自跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)的其余11個(gè)簽署國(guó)。CPTPP包含了大部分原始TPP協(xié)議，但沒(méi)有美國(guó)的參與，并暫停了一些條款。 除了降低95%的關(guān)稅外，CPTPP還制定了高標(biāo)準(zhǔn)的非關(guān)稅措施，包括衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施，以及爭(zhēng)端解決機(jī)制。該協(xié)議中止了原TPP的20條規(guī)定，其中11條與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)，并由美國(guó)推廣。 2018年12月30日，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)正式生效。這是美國(guó)退出TPP后，TPP的一個(gè)改進(jìn)版。很多人以為，特朗普撕毀TPP協(xié)議后，沒(méi)有了美國(guó)領(lǐng)頭羊，TPP將壽終正寢。但剩下的11國(guó)還是持續(xù)推進(jìn)，最終形成了這個(gè)世界第三大自貿(mào)區(qū)。 這11國(guó)是：澳大利亞、新西蘭、加拿大、日本、墨西哥、新加坡、越南、文萊、智利、馬來(lái)西亞、秘魯。 事實(shí)上，關(guān)稅減免，還只是CPTPP內(nèi)容的一個(gè)方面。按照媒體的說(shuō)法，它更具戰(zhàn)略性的意圖，是在環(huán)太平洋區(qū)域取消投資、服務(wù)和數(shù)據(jù)的障礙，為零售、銀行和電子商務(wù)帶來(lái)機(jī)遇。 加入CPTPP帶來(lái)什么？ 對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)洪俊杰教授在接受《中國(guó)訪談》采訪時(shí)表示：CPTPP在一定程度上樹(shù)立了國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的未來(lái)的發(fā)展方向。這個(gè)發(fā)展方向?qū)τ谖磥?lái)的自貿(mào)協(xié)議也好，國(guó)家經(jīng)貿(mào)規(guī)則也好，都是一個(gè)重要的參考。 中國(guó)為什么在這個(gè)時(shí)候提出申請(qǐng)加入CPTPP？洪俊杰談到：從國(guó)家自身的發(fā)展需要來(lái)看，加入CPTPP有利于推動(dòng)我國(guó)的雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)成�，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)面臨的發(fā)展的重要任務(wù)就是“三新”：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。申請(qǐng)加入CPTPP，有助于雙循環(huán)——以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的這個(gè)雙循環(huán)格局的形成。 另一方面，從投資關(guān)系來(lái)說(shuō)，去年我國(guó)對(duì)外投資的近70%是對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)，就是自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易伙伴國(guó)之間產(chǎn)生的，吸引外資的40%是來(lái)自這些自貿(mào)協(xié)定的伙伴國(guó)。所以可以看出這個(gè)自貿(mào)協(xié)定的簽署，對(duì)于貿(mào)易、投資的關(guān)系，都會(huì)起到非常重要的作用。 CPTPP從框架上看依然是迄今為止最高水平的經(jīng)貿(mào)自由機(jī)制，體現(xiàn)出規(guī)則開(kāi)放的“全面廣泛、深度系統(tǒng)”：一是“服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易”并舉的雙重開(kāi)放。涵蓋金融、數(shù)字貿(mào)易、電信、現(xiàn)代物流、文化教育、醫(yī)療、自然人流動(dòng)等等。不僅有市場(chǎng)、貿(mào)易等問(wèn)題，還有投資內(nèi)容。二是“邊境開(kāi)放和邊境內(nèi)開(kāi)放”的深度開(kāi)放。降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，即“邊境開(kāi)放”。同時(shí)從“邊境”走向“邊境內(nèi)”，涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、安全衛(wèi)生、競(jìng)爭(zhēng)性中性、國(guó)有企業(yè)、爭(zhēng)端解決機(jī)制等等。 紡織企業(yè)有何機(jī)遇與挑戰(zhàn)？ 面對(duì)當(dāng)下正經(jīng)歷的百年未遇之大變局，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和環(huán)境發(fā)生新的變化，我國(guó)提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中國(guó)已經(jīng)加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，又申請(qǐng)加入CPTPP，這意味著雙循環(huán)不是走從開(kāi)放走向封閉的回頭路，而是依托大國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，仍然堅(jiān)定不移對(duì)外開(kāi)放，形成更加良性的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。 同時(shí)，如果能夠同時(shí)參與這兩個(gè)超大規(guī)模的自貿(mào)協(xié)定，中國(guó)在亞太經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將會(huì)扮演更重要的角色。在整個(gè)亞太的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價(jià)值鏈當(dāng)中，可能會(huì)更進(jìn)一步提升樞紐地位。這對(duì)于我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)勢(shì)必產(chǎn)生推進(jìn)作用。 一是有助于深化區(qū)域紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作。 通過(guò)CPTPP，各成員國(guó)間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入將進(jìn)一步放寬，海關(guān)程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步統(tǒng)一，通過(guò)采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，將促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，強(qiáng)化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)一步發(fā)展。 而且與RCEP相比，CPTPP的成員國(guó)大多為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)參與到這個(gè)協(xié)議當(dāng)中來(lái)，能夠有助于我們的產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)向中高端攀升，進(jìn)一步打通一些重要的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)。 二是原產(chǎn)地累積規(guī)則更利于企業(yè)獲惠。 大范圍內(nèi)的區(qū)域原產(chǎn)地累積制度，將使得企業(yè)獲取優(yōu)惠關(guān)稅更為容易。同時(shí)，對(duì)企業(yè)的原材料零部件采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈布局、對(duì)外投資決策等都將產(chǎn)生影響。未來(lái)CPTPP生效后，當(dāng)企業(yè)在進(jìn)出口被列入關(guān)稅減讓表且符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)積極申領(lǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)，以便及時(shí)享受關(guān)稅優(yōu)惠和通關(guān)便利，提升產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 當(dāng)然，一方面我們看到加入CPTPP將帶來(lái)的機(jī)遇，另一方面我們也需要在以下幾個(gè)方面有所行動(dòng)：一是在商品貿(mào)易方面，進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，并且盡可能地在談判中強(qiáng)調(diào)中國(guó)實(shí)行區(qū)域的累計(jì)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)做好貿(mào)易便利化、投資便利化的工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減少進(jìn)口進(jìn)關(guān)的成本等。二是在服務(wù)貿(mào)易方面全面推進(jìn)負(fù)面清單模式，以推進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放。三是在投資方面應(yīng)當(dāng)借鑒中國(guó)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所采用的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式，并有序地在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。四是切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在核心關(guān)鍵領(lǐng)域的差距，有利于中國(guó)進(jìn)一步加入CPTPP中。 來(lái)源：中國(guó)紡織報(bào)
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