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【集萃網(wǎng)觀察】

2月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。

會(huì)議指出，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺(tái)措施，加大幫扶力度。

其中包括，一是加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對(duì)中小微企業(yè)新購(gòu)置價(jià)值500萬(wàn)元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長(zhǎng)制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。

二是引導(dǎo)加強(qiáng)金融服務(wù)。人民銀行提供激勵(lì)資金支持增加普惠小微貸款等，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款較快增長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

三是推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等，擴(kuò)大有效投資。

四是針對(duì)餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部分社保費(fèi)緩繳等方面加大支持力度，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和消費(fèi)恢復(fù)。2022年免征公交和長(zhǎng)途客運(yùn)、輪客渡、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，今年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月。各地可對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶；對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

農(nóng)歷新年后的第一場(chǎng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議鎖定“開年穩(wěn)增長(zhǎng)”的議題，一攬子紓困幫扶政策包括稅費(fèi)減免、金融支持、擴(kuò)投資等。

2021年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值兩年平均增長(zhǎng)6.1%，該增速已經(jīng)超過2019年全年累計(jì)增速（5.7%），2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)兩年平均增速高達(dá)兩位數(shù)。不過，工業(yè)生產(chǎn)保持較高增長(zhǎng)，在于2021年出口的超預(yù)期高速增長(zhǎng)，隨著海外產(chǎn)能的恢復(fù)，今年我國(guó)出口面臨較大不確定性。另外，大宗商品高位運(yùn)行、汽車行業(yè)缺芯、海運(yùn)受限等因素影響下，部分行業(yè)依然存在困難，行業(yè)利潤(rùn)分化，下游中小微企業(yè)利潤(rùn)受到明顯擠壓。

服務(wù)業(yè)作為當(dāng)前就業(yè)主力軍，信息產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)等存在逆勢(shì)增長(zhǎng)，但不少接觸型服務(wù)業(yè)仍然受疫情影響，包括出行、餐飲、住宿、零售等行業(yè)。2021年全國(guó)餐飲收入約4.69萬(wàn)億元，兩年平均增速為3.9%，雖然已經(jīng)超過2019年疫情前水平，但增速相對(duì)較低。進(jìn)入2022年，國(guó)內(nèi)散發(fā)疫情時(shí)有發(fā)生，針對(duì)這些特殊行業(yè)的紓困政策有必要加大力度。

從國(guó)務(wù)院一攬子政策來看，減稅降費(fèi)政策多聚焦在中小微企業(yè)、制造業(yè)等。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希對(duì)記者表示，目前我國(guó)市場(chǎng)主體總量突破1.5億戶，個(gè)體工商戶突破1億戶。激活中小微企業(yè)的活力，對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、不確定因素很多，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在重構(gòu)，需要加大對(duì)中小微企業(yè)的政策支持力度。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇對(duì)記者表示，今年實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)等的支持力度，體現(xiàn)了政策保市場(chǎng)主體的意圖。新的減稅降費(fèi)政策，比如加快設(shè)備器具折舊，來推動(dòng)企業(yè)加大更新改造；針對(duì)受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)，推出精準(zhǔn)幫扶的減稅降費(fèi)措施。此外，實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)措施，還可以考慮完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、加大增值稅留抵退稅力度等，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度等。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者還注意到，2020年疫情暴發(fā)時(shí)，多個(gè)地方政府推出系列企業(yè)紓困政策，很重要的舉措在于推動(dòng)國(guó)有房屋租金的減免，這對(duì)于入駐國(guó)有園區(qū)物業(yè)的中小微企業(yè)而言是很重要的紓困政策。2022年年初，國(guó)內(nèi)部分城市出現(xiàn)散發(fā)疫情，考慮到疫情可能仍有反復(fù)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月，并鼓勵(lì)各地出臺(tái)有針對(duì)性的幫扶政策。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道