【集萃網(wǎng)觀察】近日，從中央電視臺2套（經(jīng)濟半小時欄目）獲悉，浙江桐鄉(xiāng)市第一支柱產(chǎn)業(yè)的紡織業(yè)，共有4000余家企業(yè)，年上繳稅金近6億元……作為國內(nèi)紡織業(yè)先進產(chǎn)業(yè)群的代表，桐鄉(xiāng)紡織業(yè)的驕人業(yè)績受到了業(yè)內(nèi)同行的關(guān)注。
眾所周知，紡織行業(yè)作為我國重要的民生產(chǎn)業(yè)，曾為國家創(chuàng)造了大量外匯，為國家和地方經(jīng)濟建設(shè)作出過突出的貢獻。然而，自去年下半年來，國內(nèi)紡織卻遭遇了前所未有的“寒流”，紡織經(jīng)濟增速放緩，紡織企業(yè)效益下滑。但是，即便是在目前全行業(yè)不景氣的情況下，紡織行業(yè)也為緩解地方就業(yè)壓力，保證地方穩(wěn)定和諧作出了巨大的貢獻。
央視報道桐鄉(xiāng)紡織業(yè)的繁華景象，只是國內(nèi)紡織行業(yè)的極個別現(xiàn)象，絕大部分紡織企業(yè)卻是已經(jīng)面臨“生死存亡”的危險境地，也可以說是全行業(yè)已經(jīng)陷入極度艱難的境地。而造成這樣的狀況，除了我國紡織產(chǎn)能過剩，以及全球經(jīng)濟增速方放緩，需求下降外，還有許多是國家、政府可控層面的，如：稅收政策、法律法規(guī)、地方規(guī)定等方面的影響：
1、“高征低扣”的不平等稅收政策的壓制
根據(jù)現(xiàn)行增值稅制度(1994年開始執(zhí)行)，我國棉紡企業(yè)(一般納稅人)棉花采購執(zhí)行的進項稅率為13%，產(chǎn)品銷項稅率為17%，這意味著棉紡企業(yè)即使沒有實現(xiàn)增值，將購進的棉花按原價賣出，同樣要負(fù)擔(dān)稅收，即所謂的“高征低扣”政策。
棉紡織企業(yè)主要原料是棉花，棉花成本占生產(chǎn)總成本的70%左右。
以一個10萬錠規(guī)模的企業(yè)來計算，按照年用棉量1萬噸，平均每噸棉花1.3萬元，該企業(yè)全年因“高征低扣”將較其它企業(yè)多交稅稅金520萬元，在紡織品市場連年極度不景氣的情況下，“高征低扣”的稅收政策對棉紡織企業(yè)來說，無疑是“雪上加霜”、“火上澆油”，加速企業(yè)的死亡。
2、政策出臺“一刀切”，未考慮行業(yè)差別
紡織屬于勞動密集型、高成本、低利潤的行業(yè)。在當(dāng)前情況下，全行業(yè)對國家最大的貢獻，就是養(yǎng)活了2300多萬紡織工人（只統(tǒng)計了規(guī)模以上紡織企業(yè)），而且這2300多萬工人也是一直以來，生活在最底層的產(chǎn)業(yè)工人。
網(wǎng)上曾公布一個電廠抄表工年收入達10萬元，而一個紡織工人的年收入僅為其1/10，這與國內(nèi)部分地區(qū)的失業(yè)金收入大體相當(dāng)。而紡織企業(yè)卻承擔(dān)了相較其它企業(yè)更加沉重的負(fù)擔(dān)，按照一個10萬錠紡織企業(yè)來計算：
1《勞動合同法》實施后，以15%的用工成本增幅計算，企業(yè)全年用工成本將增加800萬元左右；
2 由于電費多次上漲，紡織企業(yè)用電從2003年的0.46元/度上漲到現(xiàn)在的0.573元/度，上漲幅度達24.57%�，F(xiàn)在又有消息稱今年年底前，電費將兩次上調(diào)4-5分，僅此一項企業(yè)全年電費較以往多支出1000萬元以上。
3 各種規(guī)費過高、名目繁多，企業(yè)不堪重負(fù)。政府制定的各種收費項目，有的論人頭、有的論總量，從未考慮不同行業(yè)間的差異，不同產(chǎn)業(yè)部的利潤率問題。諸如“防汛費”、“殘疾人基金”、“水資源費”“污水處理費”、“綠化費”等一系列費用，動輒十幾萬、幾十萬，甚至上百萬元，企業(yè)實在不堪重負(fù)。
4 作為國內(nèi)紡織行業(yè)的主力軍----“國改民”的紡織企業(yè)，除了要承擔(dān)上述壓力外，還要背負(fù)巨大而沉重的歷史包袱和社會責(zé)任(在此不一一敘述)。
3、稅率上的不平等
由于地區(qū)不同，紡織企業(yè)上繳稅金的比率也有著很大的差別，有的地方是嚴(yán)格按國家政策照章繳稅，有的地方卻實行定稅制、包稅制或其它繳稅辦法，稅率相差5-10倍。再以上面提到的桐鄉(xiāng)市紡織業(yè)為例：該市的紡織業(yè)年產(chǎn)值達500億元以上，以其上繳的稅額計算，其稅率僅為1.2%還不到。反觀湖北荊州市的棉紡織企業(yè)，一家年產(chǎn)值僅2億多元的紡織廠，年上繳稅金卻高達1500萬元以上（這還是在近年紡織行業(yè)不景氣，企業(yè)實施部分限產(chǎn)的情況下繳交的稅金），稅率超過7%，如按照正常年份，該紡織企業(yè)的稅率更高，年上繳稅金超過2000萬元。
換而言之，如果桐鄉(xiāng)紡織500億元的產(chǎn)值放到湖北，其上繳稅金應(yīng)為25億元至35億元，與其近6億元的稅金，差額高達20多億元……近年來，紡織行業(yè)受到國際、國內(nèi)各方面因素的影響，其生存和發(fā)展已受到了嚴(yán)峻的考驗。特別是2008年，人民幣加速升值、貨幣政策從緊、生產(chǎn)成本和人力成本上升、能源價格上升、新勞動法實施、國內(nèi)宏觀調(diào)控、利率上升帶來的財務(wù)費用增長、美國次貸危機更是引發(fā)了全球金融出現(xiàn)危機及需求減弱……受此影響，國內(nèi)眾多紡織企業(yè)紛紛限入關(guān)車、停產(chǎn)、倒閉的困境，大批紡織工人的基本生活失去了保障。
紡織行業(yè)已經(jīng)到了“十年以來最為艱難”的關(guān)口。
2008年4月，山東櫻花集團因資不抵債，被如意集團收購；
2008年6月，鄭州國棉因資金鏈斷裂，不得不賣地求生；
2008年9月，鄭州三大國有紡織企業(yè)因經(jīng)營困難而整體轉(zhuǎn)讓；
2008年以來，國內(nèi)棉花首次出現(xiàn)“供大于求”的現(xiàn)象。
當(dāng)前我國紡錠總量已突破1億枚，平均每年用棉量達1000萬噸以上，而我國自產(chǎn)棉僅600萬噸左右，其棉花缺口應(yīng)在400萬噸。但今年我國不但進口棉減少，而且國家大量收購儲備棉，同時紡企對棉花需求下降，其原因就是：紡企效益下滑，虧損加重，開工率下降，停產(chǎn)率增高。國際各國處理經(jīng)濟下滑的一個重要手段就是——降低稅率，刺激經(jīng)濟發(fā)展。
當(dāng)前，在全球經(jīng)濟普遍下滑的情況下，我國紡織業(yè)不僅要應(yīng)對來自國外更加苛刻的反傾銷、反補貼及其它各種貿(mào)易壁壘，同時還要承受來自國內(nèi)的各種壓力和困難，特別是稅收上“高征低扣”的不平等政策。各方面負(fù)面因素的進一步深化和激化，已經(jīng)嚴(yán)重危脅到了紡織業(yè)的生存，以及2300萬紡織工人的基本生活。紡織企業(yè)迫切需要政府在政策上的“公平”對待和大力扶持！困境中的紡織企業(yè)迫切需要一個“救生圈”！
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