【集萃網觀察】“環(huán)保部近期將出臺‘十三五’揮發(fā)性有機污染物防治工作方案征求意見稿，將提出‘十三五’期間VOCs（揮發(fā)性有機物）污染防治工作的總體要求、主要任務和保障措施，強化重點地區(qū)的排放�！痹诮张e行的2017環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會上，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示，大氣污染防治離不開環(huán)保技術的創(chuàng)新和環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，“將大氣污染防治的要求有效轉化為環(huán)保產業(yè)發(fā)展的市場需求，有效促進重大環(huán)保技術裝備產品的創(chuàng)新開發(fā)與產業(yè)化應用，從而推動環(huán)保產業(yè)的發(fā)展�！�
環(huán)保產業(yè)不僅包括大氣污染水污染防治領域，還涉及土壤及地下水修復、生態(tài)修復與生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)測、室內空氣凈化、固廢處理等領域。隨著我國對生態(tài)環(huán)境治理的力度加大，我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展迎來巨大的發(fā)展空間。但是，環(huán)保產業(yè)存在的原始創(chuàng)新能力不足、惡性競爭頻發(fā)、市場不規(guī)范等問題不容忽視。
發(fā)展勢頭強勁
近年來，我國將環(huán)保產業(yè)的發(fā)展提升到新的戰(zhàn)略高度，無論是從新環(huán)保法、“水十條”、“氣十條”、“土十條”的深入推進，還是從環(huán)�！笆濉币�(guī)劃、社會資本合作（PPP）模式區(qū)域環(huán)境整治等政策相繼出臺來看，均為環(huán)保市場注入了巨大的動力，環(huán)保產業(yè)迎來大發(fā)展機遇。環(huán)保部科技標準司司長鄒首民表示，“十三五”環(huán)保產業(yè)開局良好，2016年全國環(huán)保產業(yè)實現銷售收入約11500億元。
環(huán)保產業(yè)能實現大發(fā)展離不開政策的支撐。北京高能時代環(huán)境技術股份有限公司執(zhí)行董事長凌錦明表示，隨著“水十條”、“大氣十條”和“土十條”的出臺，促使標準更加細化和明確，勢必帶動環(huán)保領域的投入增加。同時，也會淘汰部分沒有競爭力的環(huán)保企業(yè)，加速環(huán)保行業(yè)整合的步伐，為整個行業(yè)的發(fā)展帶來新的空間。
同時，國家也在繼續(xù)加大對環(huán)�？萍佳邪l(fā)的支持力度，通過水專項、儀器專項，以及國家其他重點研發(fā)計劃，在大氣、水、土壤、生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)測等重點領域形成了一批創(chuàng)新成果。
鄒首民表示，近年來，環(huán)保企業(yè)成為我國環(huán)保產業(yè)在技術、工藝和裝備創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，不斷加大資金、人才投入力度，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效益不斷提升，環(huán)保技術、裝備和產品供給能力顯著增強，在除塵、煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水處理等領域形成了全球規(guī)模最大的產業(yè)供給能力；燃煤電廠超低排放技術、多個行業(yè)的廢水近零排放技術、電力行業(yè)和軌道交通噪聲與振動控制技術等成功參與國際市場競爭。
鄒首民介紹，模式創(chuàng)新也是環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要內容，我國在第三方治理、社會化監(jiān)測、區(qū)域流域環(huán)境綜合服務、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務、政府和社會資本合作等方面取得積極成效，有效吸引了社會資本投入到生態(tài)環(huán)境治理和環(huán)保產業(yè)中。
基于此，在政策支持、技術進步等一系列因素利好下，“十三五”期間環(huán)保行業(yè)發(fā)展勢頭依然強勁。預計到2020年環(huán)保產業(yè)產值可達9.5萬億元，約占2020年GDP的10%。
市場亟待規(guī)范
隨著環(huán)保法律法規(guī)等政策不斷完善，環(huán)保投入不斷增加，環(huán)保技術水平不斷提高，我國環(huán)保企業(yè)掌握了一批具有知識產權的關鍵技術，實現了環(huán)保產業(yè)發(fā)展迅速。不過，總體上仍與經濟社會環(huán)保的要求還不完全相匹配，面臨著諸多問題。
最令人關注的是，目前環(huán)保企業(yè)低質低價的惡性競爭現象突出，環(huán)保產業(yè)市場秩序有待規(guī)范。劉炳江表示，就VOC的綜合治理而言，治理技術參差不齊，產品質量良莠不齊，尚未形成具有帶動治理能力的龍頭企業(yè)。同時，低質低價競爭問題突出，VOC監(jiān)測能力不足，在線監(jiān)測設備等無法滿足監(jiān)管要求，對環(huán)保產業(yè)的發(fā)展提出了考驗。
國家電投集團遠達環(huán)保股份有限公司總經理關越也表示，目前環(huán)保企業(yè)間存在惡性競爭，市場秩序不夠規(guī)范。
“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)是落實綠色發(fā)展理念，彌補環(huán)保短板，推動生態(tài)文明建設和環(huán)保事業(yè)的重要抓手，對照經濟轉型發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的新要求，我國環(huán)保產業(yè)的創(chuàng)新還存在不足�！编u首民表示，在技術工藝和發(fā)展方面，技術儲備不足，缺乏重大原始創(chuàng)新，高端技術裝備仍然不能滿足發(fā)展需求。同時，對政府資金依賴性較強，企業(yè)創(chuàng)新投入的能力有限，創(chuàng)投、風投等社會資本支持環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展還處于起步階段，產學研結合的體系仍不完善，科技成果產業(yè)化程度不高，轉化推廣難，科研與產業(yè)“兩層皮”的現象依然存在，有些裝備買不起用不上，模仿抄襲現象依然較為普遍，這在很大程度上影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。
天風證券股份有限公司董事長助理、綠色金融事業(yè)部總經理胡曉斌認為，目前我國開通了從銀行的綠色信貸到證券公司的綠色債券等融資渠道，并鼓勵發(fā)行綠色基金和社會資本用PPP的模式來參與綠色項目，但是環(huán)保企業(yè)不太善于利用資本或一些融資工具來推動自身發(fā)展。
再上新臺階
當前，我國的生態(tài)文明建設正在扎實推進，生態(tài)環(huán)境保護工作不斷加速，環(huán)保產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)肩負著服務經濟發(fā)展轉型和打造新的支柱產業(yè)的重任，要把握好創(chuàng)新發(fā)展的機遇，解決好發(fā)展進程遇到的問題，推動產業(yè)發(fā)展再上新臺階。
針對今后如何推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展，鄒首民建議，首先要積極運用成果堅持集成創(chuàng)新，要融合材料、信息、自動控制和互聯網等方面的新技術成果，統(tǒng)籌污染源頭治理、過程控制、末端治理全過程，努力做到低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，要聚焦急需關鍵技術創(chuàng)新，開展區(qū)域流域治理，多污染物協同控制，污染物解決，環(huán)境保護和修復等工藝研發(fā)。
其次，要鼓勵環(huán)保企業(yè)加快探索環(huán)保產業(yè)的模式創(chuàng)新，引領環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，要圍繞當前環(huán)境治理中的現實需求，加快發(fā)展高水平的環(huán)境咨詢服務和綜合服務，以環(huán)境調查、工程設計等為引領，從治污方案、工程設計到環(huán)保施工建設以及環(huán)境治理設施的運營，制定全流程的服務鏈條。
鄒首民還提出，要提升產業(yè)整體創(chuàng)新能力，要加強創(chuàng)新平臺建設，提升環(huán)保行業(yè)科技創(chuàng)新能力，結合國家未來一個時期污染防治的工作重點，建設一批國家環(huán)境保護重點實驗室，工程技術中心，技術交流轉移中心等，開展污染控制技術開發(fā)、示范、工程化應用和推廣，要完善產學研機制，以及技術開發(fā)應用、成果轉化及共享機制，推動上中下游合作。同時，要拓寬環(huán)保產業(yè)資金安全渠道，鼓勵社會資本進入環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新領域，加快推動企業(yè)融資，通過市場化途徑推動環(huán)保。
劉炳江表示，為推動環(huán)保產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要規(guī)范行業(yè)秩序，共同抵制部分企業(yè)低質低價的惡性競爭，“質量是企業(yè)發(fā)展的生命線，企業(yè)要多做長遠打算，舍得投入，確保建成的環(huán)保設施經得起時間經驗，經得起相關部門的查驗�！�
來源：中國產經新聞
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